發(fā)電行業(yè)經(jīng)過(guò)11年的“跨越式發(fā)展”，特別是2009年以來(lái)通過(guò)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、強(qiáng)管理”，五大發(fā)電集團(tuán)均加入了世界企業(yè)500強(qiáng)，全部獲得國(guó)資委業(yè)績(jī)考核“A級(jí)”，基本實(shí)現(xiàn)了“行業(yè)復(fù)興”。目前，以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的發(fā)電行業(yè)仍處在一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，更處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

 

但是，面對(duì)復(fù)雜多變的政策市場(chǎng)環(huán)境以及新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，發(fā)電行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“新超越、新突破”、打造行業(yè)“升級(jí)版”，成為發(fā)電人特別是發(fā)電“巨頭”面臨的共同課題。打造發(fā)電行業(yè)“升級(jí)版”，首先要正確把握發(fā)電行業(yè)目前的階段性特征：

 

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換檔，社會(huì)用電增長(zhǎng)放緩，發(fā)電量競(jìng)爭(zhēng)加劇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從過(guò)去高增長(zhǎng)(10%以上)轉(zhuǎn)換到目前中高速增長(zhǎng)(7%-8%)，進(jìn)入到產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)已從“十一五”時(shí)期13%-15%的增長(zhǎng)下降到近兩年5.5%-7.5%增長(zhǎng)。據(jù)中電聯(lián)預(yù)測(cè)，2020年之前，大概保持在6.3%-7.3%、平均6.8%的增長(zhǎng)。

 

與此同時(shí)，2008年以來(lái)電力市場(chǎng)呈現(xiàn)總體平衡甚至相對(duì)過(guò)剩現(xiàn)象，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)在2004年達(dá)到一個(gè)歷史高點(diǎn)(5455小時(shí))后連續(xù)5年下降，2010、2011年略有恢復(fù)后，近兩年再次下降，在4500小時(shí)左右徘徊。隨著煤價(jià)下降，火電邊際貢獻(xiàn)提高，近兩年來(lái)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

 

由于上述倒逼機(jī)制，發(fā)電行業(yè)已逐步從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度將進(jìn)一步減緩，但電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度會(huì)更大，提高發(fā)展質(zhì)量與效益的要求會(huì)更高。

 

2.煤炭市場(chǎng)總量過(guò)剩，業(yè)內(nèi)自產(chǎn)煤不斷增加，既催生新的煤電互保舉措，也挑戰(zhàn)既有的煤電聯(lián)動(dòng)政策。2011年末以來(lái)，受需求下降、進(jìn)口增加、產(chǎn)能釋放等因素影響，煤炭總量過(guò)剩，煤價(jià)持續(xù)回落，由賣方市場(chǎng)反轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，一些產(chǎn)煤大省政府紛紛出手干預(yù)，推出“煤電互保”措施。同時(shí)，對(duì)發(fā)電行業(yè)影響雙重：火電企業(yè)扭虧增盈，業(yè)績(jī)“搶眼”;煤炭板塊自產(chǎn)煤增加，銷路不暢，效益下滑。2013年五大發(fā)電集團(tuán)煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.51億噸，幾乎是2008年的3倍，但發(fā)生了近年來(lái)首次虧損。發(fā)電行業(yè)也在重新思考煤電一體化發(fā)展問(wèn)題，預(yù)調(diào)微調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏與方針。

 

2008-2011年，煤價(jià)暴漲，催生煤電聯(lián)動(dòng)政策，但為保障民生，上網(wǎng)電價(jià)多次未調(diào)整到位，火電板塊還是連年虧損，隨著2012年煤炭“十年黃金期”的結(jié)束，火電扭虧為盈，現(xiàn)有的煤電聯(lián)動(dòng)政策是否繼續(xù)保留或作新的調(diào)整，都存在很大的不確定性。去年 9月，國(guó)家下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)，提高環(huán)保電價(jià)和除塵補(bǔ)貼及新能源補(bǔ)貼，向社會(huì)傳遞出總體電價(jià)水平基本不變、著力調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)火電節(jié)能減排和鼓勵(lì)清潔發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。從近期看，火電企業(yè)面臨上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)和煤炭運(yùn)費(fèi)上漲的雙重壓力;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，各級(jí)政府是不是最終放權(quán)于市場(chǎng)，還煤炭市場(chǎng)一個(gè)本來(lái)面目，并在發(fā)電側(cè)實(shí)行“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，還有待進(jìn)一步觀察。

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